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雨湖區人力資源和社會保障局2018年工作總結和2019工作計劃
發布日期: 2019/2/25 9:46:00
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編輯: 政務中心

湘潭市雨湖區人力資源和社會保障局

2019年1月14日


2018年,我局認真貫徹落實區委、區政府決策部署,堅持“民生為本、人才優先”工作主線,積極落實“創新引領開放崛起”戰略,全面實施惠民政策措施,人社事業發展取得新成效。

一、主要目標任務完成情況

市、區下達的就業社會保障目標任務已經全面完成或超額完成。市對區3項考核指標、區政府安排的3項重點工作和全面建成小康社會醫保指標逐一落實到位。全區就業創業形勢保持穩定,新增城鎮就業18956人,新增創業主體4004戶。社會保險制度進一步完善,基金征收3.4億元,安全發放5.3億元,社會保障水平穩步提升。

二、工作措施和主要做法

(一)落實積極的創業就業政策措施,創業帶動就業工作邁入全省先進行列。面對經濟下行、就業形勢日益復雜的情況,我局堅持貫徹落實“創新引領開發崛起”戰略,攻堅克難、多措并舉穩定和擴大就業,確保了全區就業局勢穩定。開展“三送進社區,力解就業難”“創業服務三湘行”等就業創業主題活動,加強三級公共就業服務平臺建設,積極開展基層公共就業服務,推廣招聘云平臺,精心組織大型綜合招聘會15場,現場求職成功567人。組織各類就業創業培訓班28期,培訓學員1100人,為廣大城鄉勞動者提供了高效便捷精準的就業服務。首次組織舉辦第三屆“中國創翼”2018“雨湖產業新城杯”創業創新大賽,由我區推薦的油莎豆樣板基地專項組項目在大賽中榮獲湘潭市第一名,在全區掀起一輪創新創業熱潮,獲得社會各界廣泛好評。圍繞“打造2個省級、3個市級、5個區級標準化就業創業園和孵化基地”的目標,加強校地合作,創新跟蹤服務和政策激勵機制,常態化開展工作對接及業務指導,不斷加大資金扶持力度,成功扶持先鋒鵬博互聯網產業園、義烏小商品城創業孵化基地、湘潭市電子商務創業園、湘潭大學創業孵化基地、姜畬現代農業示范區等創業孵化基地建設,并推薦姜畬現代農業示范區創建省創新創業示范基地,為全區創新創業工作打造良好承載平臺。獲評2018年度全國就業宣傳工作先進單位。在2018年全國“大眾創業萬眾創新”活動周湖南分會場上,雨湖區榮獲湖南省創新創業帶動就業示范縣市區。

(二)全力開展人才引進培養,切實增強了全區人才隊伍力量。面對機構改革,編制凍結而停考的困難形勢,我局始終堅定“為雨湖發展輸送人才”的目標不動搖,落實雨湖區招才引智辦法,積極開展“五聯五問-聯人才,問工作憂樂”調研,全力以赴抓好上下協調,招錄招聘公務員、教師、醫生、三支一扶人員等各類急需人才155人,為全區干部隊伍再添新生力量。以培養百名產業骨干技術人才為目標,加大“金藍領”送培力度,共培養鉗工、焊工、育嬰師等緊缺技能人才115人,有效滿足園區企業、商貿服務業行業和社會需求。強化人才服務管理,認真做好了公務員年度考核管理、教育培訓、工資調標、職務職級并行、在編不在崗專項整治等工作。積極推進區級人才庫建設,已收錄專業技術人才信息2337條,召開企業行業人才工作座談會,廣泛收集企業急需人才需求和人才培訓需要,向社會公開發布企業緊缺人才需求目錄,為重點人力資源企業提供人才服務。深化職稱制度改革,職稱晉升92人。完成事業單位崗位設置動態調整近300人。切實提振廣大干部職工工作積極性,營造干事創業良好氛圍。

(三)以行風建設促社保經辦能力提升,進一步織密筑牢了民生保障安全網。全面啟動“行風建設”工作,嚴格落實“馬上就辦,最多跑一次”工作要求,認真梳理服務事項、問題負面和辦事流程“三個清單”,針對服務過程中群眾反映強烈的堵點、難點、痛點問題扎實開展整改,梳理服務事項55項,取消簡化不必要的證明材料16項,將29項服務事項納入“馬上就辦最多跑一次”實施服務范圍,切實提升了人社業務經辦能力與水平,有效促進工作效能整體提升,榮獲湖南省城鄉居保經辦管理服務工作優秀單位。有效回應處置好人民群眾在社會保障方面的訴求來訪960件,其中及時妥善辦理網上信訪及交辦件22件,市長、區長熱線50件,積極化解矛盾維護穩定。持續推進社會保障體系制度建設,切實加強對社保基金的日常管理和督查力度,確保基金運轉安全穩定,保障水平穩步提升。“全民參保”“老農保”清退、2014年10月后新增退休人員養老保險待遇正式核定等工作順利完成。認真做好了2163名被征地農民(含產業新城項目74人)參保工作。大力推廣使用社保卡,今年新增31161人,累計人數達到21萬。社保征繳擴面工作成效明顯,各險種全年新增參保人數超過7000人,企業社保征繳25690萬元,機關社保征繳6594萬元,城鄉居保征收1009.65萬元,失業保險征繳432.75萬元,均超額完成全年的征繳目標任務,同時積極配合稅務部門做好了基金征繳職能劃轉的對接工作。

(四)全面落實人社扶貧政策,貧困群眾得到切實兜底保障。聚焦脫貧“攻堅戰”,以扶助貧困群眾為己任,不斷完善人社扶貧工作機制,出臺《雨湖區社會保險扶貧工作實施辦法》,將全區符合政策標準的建檔立卡貧困對象全部納入代繳補助范圍,為3998名建檔立卡貧困人員落實城鄉居保代繳補助399800元,為7449名建檔立卡貧困人員落實醫保代繳補助1340820元,代繳人數和金額較往年實現大幅度提升。狠抓扶貧領域作風建設,積極開展就業扶貧和干部結對幫扶,發放就業求職補助7200元,開展扶貧培訓53人,建立建檔立卡貧困勞動力愛心就業企業(車間)市級單位2個、區級單位5個,共吸納就業困難人員和貧困勞動力106人,并組織干部結對幫扶貧困對象48名,貧困對象的生活得到切實保障。

(五)突出做好農民工工資治欠保支,全區勞動用工環境保持和諧穩定。全力推進拖欠農民工工資問題三年行動計劃實施,積極構建和健全政府牽頭、多部門聯動的治欠保支工作格局。在工程建設領域推行實名制管理、工資支付保障金、工資專賬專戶按月發放等監管機制,積極預防欠薪事件發生。暢通投訴舉報渠道,積極開展專項勞動保障監察和仲裁調解,妥善處理了中央第八巡視組交辦的黃中福信訪案件和湘潭市政府交辦的8個重點隱患項目問題,成功化解群體性、突發性上訪事件2件。全年共處置各類勞動人事爭議案261件,為勞動者追討工資300余萬元,無重大集體爭議案件發生,農民工工資支付情況總體平穩可控。

(六)切實推進民生實事項目建設,人民群眾得到了更多實惠。始終將開展重點民生實事項目建設,作為服務人民群眾、增強全區發展后勁的重點工作來抓,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過廣泛聽取意見,科學確定項目,精心制定方案,細化明確工作責任,經常性開展調度督查,確保了項目質量和進度雙提升。目前,全區承辦的25件43項省、市、區重點民生實事項目均已全面完成或超額完成。

三、強化黨建引領,進一步完善人社系統自身建設

(一)嚴格落實從嚴治黨工作要求。一是扛實黨建主體責任。落實全面從嚴治黨的總要求,以黨建統攬全局工作,壓實班子成員“一崗雙責”、黨支部書記“第一責任人”的工作責任,定期召開局黨組會議研究部署黨建工作,有力推進全局工作開展。二是切實做好巡視巡察整改落實工作。將做好巡視巡察整改落實工作作為重要政治任務來抓,嚴格按照上級要求,在規定的時限內認真完成省委第二巡視組反饋意見整改、省就業基金評估、市委巡察第八組扶貧問題整改等重要工作,取得了上級認可、群眾滿意的整改實效。三是突出抓好黨風廉政建設。將黨風廉政建設納入全年工作重點,堅決落實黨風廉政建設主體責任,舉行全區人社工作暨黨風廉政建設工作會議,局黨組專題研究解決黨風廉政建設問題7次,進一步完善全系統黨風廉政建設工作體系。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想系列教育活動,認真開展廉政主題黨日活動,舉辦廉政黨課3次,廉政談話15人次,組織全體黨員干部學習警示教育片《黑洞》,切實提高廣大黨員干部的廉政意識。嚴格落實中央八項規定,深入開展違規發放津補貼清理、辦公用房清理、文明節儉操辦婚喪事宜等專項治理工作,嚴查系統內“雁過拔毛”式腐敗和黨員違紀違規問題,層層傳導壓力,層層壓實責任,真正做到“看好自家門、管好自家人”,全年無黨員干部違紀違法情況出現。四是夯實黨建基礎工作。圍繞基層黨支部“五化”建設,調優配強黨建工作人員4人,健全制度21條,建設黨建陣地3個,組織業務培訓4次,開展五化建設工作督查2次,全面提升黨支部基礎工作。落實黨員干部學習教育制度,組織集中學習12次,開展三會一課、主題黨日等活動24次,局黨組書記講黨課4次;開展交心談心活動48次,收集整理意見17條。抓牢書記工程,開展人社優質服務創建活動,評選“黨員優質服務示范崗”10個,“優質服務窗口”5個,黨員先鋒模范作用突顯。

(二)切實強化意識形態工作。一是明確職責,健全工作機制。局黨組高度重視意識形態工作,黨組書記對意識形態工作親自部署、親自過問、親自處置,全年召開意識形態專題研判會議7次,重點對“企業軍轉干部”等群體進行研判,做到超前應對。二是抓住關鍵,增強工作實效。堅持業務與網絡意識形態兩手抓,明確網上輿情監控員2人,妥善處理網上投訴及建議4件,召開專題會議對“雨湖區社保局辦理養老保險轉移刁難群眾”等重點輿情案進行調度處理。同時,在重要時間段對民工討薪、軍轉干部等工作存在的風險點進行專題研判、調度,提前制定預案,有效預防了群體事件的發生。三是夯實基礎,引領正確導向。重點對就業資金管理、社保基金管理、扶貧政策落實、行政審批及人社公共服務中的不正之風進行了整治,引導黨員干部保持思想純潔,提升服務意識,提高工作效率,確保了人社系統的風清氣正。

(三)狠抓系統內部管理。全面推行“四責四諾”,明晰工作任務,強化責任分工,有效推動年度工作目標任務順利完成。以迎接上級基金專項督查為契機,深入開展自查自糾,進一步完善規范了基金管理。切實做好綜治信訪、禁毒禁賭、計生、安全生產和消防工作。按照區里安排部署,認真做好征地拆遷、創文、機構改革、軍轉安置、提案辦理等重要工作,為雨湖區發展盡心盡力。

在總結全年工作成績的同時,我們也清醒地看到工作中存在的一些問題和不足。當前,經濟形勢依然十分復雜,經濟下行壓力依然較大,產能過剩和需求結構升級矛盾突出,實體經濟比較困難。人社系統工作涉及面廣、最貼近社會民生,這些經濟發展中的深層次矛盾和問題會不同程度地傳導到人社領域,導致一些新老問題交織出現。從雨湖區來看,主要存在的問題有:一是重點人群就業壓力逐年加大,招工難、就業難問題并存,創業成功率低;二是社保基金收支平衡壓力日益增大,基金安全管理中的風險隱患依然存在;三是全區人才總量、人才結構與經濟社會發展的要求不適應,高層次人才高技能人才、產業人才匱乏的問題較為突出;四是勞動關系領域矛盾易發多發,社會保障方面的民生訴求和信訪量增大等等問題。我們將以問題為導向,在今后的工作中高度重視、認真研究,切實加以改進和解決。

四、2019年工作計劃

黨的十九大圍繞決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,對保障和改善民生工作提出了一系列新任務、新要求,同時也標志著人社工作進入一個新時代。習近平總書記指出:“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”。2019年是人社系統貫徹落實黨的十九大精神的重要之年,是全面深化改革的關鍵之年,作為一頭連著發展,一頭連著民生,直接服務和保障改革發展穩定大局的重要民生部門,將迎來更加重大的工作任務和責任。我們將認真對標十九大對人社工作作出的科學部署,貫徹落實習近平總書記指示精神,正確把握新時代人社事業發展面臨的新形勢、新任務、新要求,在區委、區政府的領導下,以改革發展的成效向黨和人民交上一份合格的答卷。

2019年人社系統主要工作思路是:深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞“以人民為中心”的發展理念,堅持“民生為本,人才優先”的工作主線,全力推進人社領域深化改革工作,持續抓好創業就業工作、完善社會保障體系、規范人事人才工作、構建和諧勞動關系、切實推進行風建設,充分發揮人力資源和社會保障的基礎托底作用,為建設富饒美麗幸福新雨湖提供堅強的民生保障和人才支撐。

主要抓好以下四個方面工作:

(一)積極推進政府機構改革。嚴格按照上級政策規定,切實做好工作職能和人員劃轉工作,確保政府機構改革實現平穩過渡。繼續推進事業單位改革。切實抓好干部隊伍建設,完善區級人才庫建設,進一步加強人才引進和培養力度。

(二)進一步完善就業創業服務體系建設。深入推進“大眾創業萬眾創新”工作,完善15分鐘就業服務圈功能,重點做好高校畢業生、貧困人員、返鄉農民工就業創業工作,大力扶持創業孵化基地、返鄉人員創業基地和大學生創業示范戶,繼續推進就業扶貧工作,做好就業指導、免費培訓、職業介紹、扶持創業等服務,積極建設愛心基地和愛心車間。

(三)統籌推進社會保險制度改革。做好雨湖產業新城(華夏幸福)被征地農民社會保障工作。推進雨湖工業園區社保優惠匯率過渡工作。繼續完善推進機關事業單位養老保險制度改革工作,機關事業單位退休人員退休待遇實行社會發放。開展社保費稅務代征改革工作,加強與稅務的對接,確保社保征管職責劃轉后的各項業務經辦正常運轉。鞏固城鄉居保扶貧工作,繼續落實貧困人口的政府代繳。深入推進行風建設,優化服務流程,提升服務質量,推進業務下沉,打造公共服務品牌。

(四)持續構建和諧勞動關系。深入貫徹落實《湘潭市雨湖區治理拖欠農民工工資問題三年行動計劃(2017-2019年)》,進一步完善治欠保支工作機制,持續加大對欠薪違法行為的懲戒力度。貫徹落實2018年6月29日李克強總理簽署的國務院令《人力資源市場暫行條例》要求,啟動清理整頓人力資源市場秩序專項行動,對全區180多家人力資源市場開展全面清理整頓。大力推進“互聯網+調解仲裁”2020行動實施計劃,加強仲裁辦案系統平臺建設。著力提升勞動保障監察辦案和勞動人事爭議仲裁工作的質量和效率,持續推進勞動爭議處理效能建設,加大對非法用工、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為的執法力度,依法保障勞動者合法權益。

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